¿Cuánta autonomía política tiene la Legislatura de Tucumán?
La Legislatura tiene autonomía política cuando puede tomar decisiones contrarias a los intereses del poder ejecutivo provincial. Un ejemplo reciente es la elección del Defensor del Pueblo de Tucumán en marzo de 2021, donde una mayoría oficialista rechazó la solicitud directa del entonces Gobernador Juan Manzur.
Para responder a esta pregunta, necesitamos hacer algunas clasificaciones, intentaré ser lo más claro posible.
La Legislatura de Tucumán cuenta con 49 legisladores, distribuidos en secciones electorales: 12 en el Este, 18 en el Oeste y 19 en la Capital.
Hay 8 bloques en la Legislatura, siendo el bloque oficialista "Justicialista" el más grande con 34 legisladores.
Primero analizaremos al bloque político oficialista, que es el mayoritario en la cámara.
Podemos clasificar a estos legisladores en dos grupos: aquellos con una "mayor exposición a Casa de Gobierno" y aquellos con una "menor exposición a Casa de Gobierno".
Dentro del grupo de "mayor exposición a Casa de Gobierno", encontramos dos subclases:
A) Legisladores con Co-responsabilidad administrativa: Estos son legisladores que pertenecen a sociedades políticas donde un socio directo lidera políticamente un Municipio o una Comuna. La "mayor exposición" se debe a que los intendentes están sujetos a dos elementos que condicionan su actuación política:
1) El Acuerdo Fiscal Municipal: Este instrumento reemplaza al ya extinto "Pacto Social". Según el nuevo acuerdo, el gobierno provincial se compromete a pagar los sueldos de los empleados públicos municipales.
Los municipios reciben sus recursos por 4 canillas, la coparticipación Nacional, la Provincial, el fondo de desarrollo del interior (Nacional) y la recaudación tributaria propia. La provincia resuelve los agujeros fiscales con los aportes reintegrables y no reintegrables. Todos los municipios adhirieron al nuevo Acuerdo Fiscal Municipal, excepto Burruyacú y Concepción.
2) La Deuda Pública interna de los municipios con el Gobierno Provincial. A principios de 2023, esta deuda rondaba los 100.000 millones de pesos, dependiendo de acuerdos políticos bilaterales entre los municipios y la provincia para su renegociación.
B) Legisladores con participación en la gestión: Estos son aquellos que pertenecen a sociedades políticas donde un socio directo ocupa un cargo de gestión pública en el poder ejecutivo.
Legisladores con "mayor exposición a Casa de gobierno"
Pongamos nombres, estos son:
A) En la primera categoría Legisladores con co-responsabilidad administrativa encontramos a:
Roque Eduardo Argañaraz, su socia política Celeste Argañaraz es Comisionada Comunal de Quilmes y los Sueldos. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Raúl Roberto "Tigre" Moreno, su socio político Antonio "Co" Moreno es el intendente del municipio de Trancas. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
José "Mellizo" Orellana, su socio político Enrique Orellana es el intendente del Municipio de Famaillá. Ingreso por Acople propio.
Maia Vanesa Martínez, su socia política Amanda "Cotona" Grau es la Comisionada Comunal de la Comuna de El Naranjo y el Sunchal. Ingresó en el Acople Tucumán para la Victoria.
María Alejandra Cejas, su socia política es la intendenta Raquel Graneros es la Intendenta del municipio de Graneros. Ingresó en el Acople Tucumán para la Victoria.
Jesús Marcelo Herrera, su socio político Elvio Eloy Salazar es el actual intendente de Simoca. Ingreso por el Acople Tucumán para la Victoria.
Jorge Abraham Leal, su socio político Jorge Leal es el intendente del Municipio de Burruyacú. Si bien el municipio depende de aportes reintegrables y no reintegrables para realizar obras públicas, no adhirieron al Pacto Fiscal. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Aldo Salomón, su socia política Graciela Gutiérrez es la intendenta del Municipio de Alderetes. Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Sergio Mansilla, su socia política Gimena Mansilla es la intendenta del Municipio de Aguilares. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Javier Noguera, su socia política Alejandra Rodríguez es la intendenta del Municipio de Tafí Viejo. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Sandra Figueroa, su socio político Luis "Pato" Campos es el intendente del Municipio de Alberdi. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Leopoldo "Pumita" Rodríguez, su socio político Leopoldo Alberto "El Puma" Rodríguez es el intendente del Municipio de La Cocha. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Carlos Gallia, su socia política Marta Albarracín de Gallia es la intendenta del Municipio de Lules. Ingreso por Acople propio.
Carlos Najar, su socia política Marta Najar es la intendenta del Municipio de Las Talitas. Ingreso por Acople propio.
Francisco "Pancho" Serra, su socio político Francisco "Panchito" Serra es el intendente del Municipio de Monteros. Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Carlos "Cacho" Gómez, su socia política Nancy Gómez es la Comisionada Comunal de Manuela Pedraza. Ingresó en reemplazo de Gladys Medina por el Acople Tucumán para la Victoria.
B) Los Legisladores con participación en la gestión son:
Ariana Najar, su socia política Melina Morghestein es Secretaria de Estado de Juventud del Ministerio de Gobierno y Justicia Provincial. Ingreso por Acople propio.
Tulio Caponio, su socio político Marcelo Caponio es el Presidente de la S.A.T. (Sociedad de Aguas de Tucumán)
Alejandro Matías Figueroa, su socio político Armando Cacho Cortalezzi es el Administrador Gral. Ente de Infraestructura Comunitaria de la Provincia de Tucumán. Ingreso por Acople propio.
Sara Assán, participa de una Sociedad política junto Carlos "Alito" Assan a cargo de la Secretaría de estado de Saneamiento y Mejoramiento de Espacios Públicos. Ingreso por Acople propio.
Walter Herrera. Participa de una sociedad política junto a Daniel Alberto Herrera dirigente del Este Tucumano y actual Secretario de Estado de Relaciones Interinstitucionales del Ministerio del Interior Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Los 16 legisladores pertenecientes a la categoría A, representan el 47,06% del total del bloque oficialista (34), los 5 pertenecientes a la categoría B representan el 14,71%.
En total los 21 legisladores con "Alta exposición a Casa de Gobierno" representan el 61,77% del total del bloque "Justicialista" de 34 miembros.
Legisladores con "baja exposición a Casa de Gobierno"
Los 13 Legisladores restantes son dirigentes territoriales, su único anclaje con el sistema político es a través de la Legislatura
Tomas Cobos, participa en una sociedad política con Eduardo "Lalo" Cobos, el Defensor del Pueblo de Tucumán. Esta figura tiene un capítulo propio en la Constitución Provincial, actualmente tiene mandato hasta 2025 por lo que goza de autonomía política. Ingreso por Acople propio.
Paula Luján Galvan, participa de una sociedad política junto al dirigente gremial y ex legislador por el Este Andrés "Puchero" Galván. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Hugo Ledesma, Dirigente gremial de La Bancaria que participa en una sociedad política junto al Diputado Nacional Carlos Cisneros. Ingreso por Acople propio.
Mario Leito, presidente del Club Atlético Tucumán, ex diputado Nacional y ex candidato a Intendente por la Capital. Ingreso por Acople propio.
Christian Rodríguez, dirigente de la sección capital su reputación lo precede como una espada del Senador y ex gobernador Juan Manzur. Ingreso por Acople propio.
Carolina Vargas Aignasse. Ex Ministra de Gobierno y Justicia durante la gestión de Juan Manzur, dirigente de la Sección Capital. Ingreso por Acople propio
Gabriel Yedlín. Ex Ministro de Desarrollo Social de la gestión de Juan Manzur, ingresó a la Legislatura al renunciar su hermano Pablo Yedlín quien asumió en la Cámara de Diputados. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Gerónimo Vargas Aignasse. Dirigente de la Sección Capital fue funcionario nacional del gobierno de Alberto Fernández, convocado por Juan Manzur, hasta diciembre pasado. Ingreso por Acople propio.
Luis Alberto Olea. Ex intendente de Monteros y dirigente de la Sección Oeste. Ingresó en la lista oficial del Frente de Todos por Tucumán.
Nancy Bulacio. Dirigente de la Sección Oeste, ingresó en reemplazo de Regino Amado quien asumió como Ministro de Gobierno y Justicia de Osvaldo Jaldo. Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Sara Lazarte, pertenece a una sociedad política junto al diputado Nacional y ex intendente de Aguilares, Agustín "Tin" Fernández. Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Carlos Fúnez. dirigente de la Sección Oeste, más específicamente de Concepción dónde su hermano preside el Concejo Deliberante de la Ciudad. Ingresó por el Acople Tucumán para la Victoria.
Roque Tobías Álvarez, histórico dirigente de la Sección Oeste, con anclaje en Tafí Viejo. Ingreso por Acople propio.
Legisladores no peronistas con mayor exposición a Casa de Gobierno
Existe un caso especial el del Legislador de Libres del Sur. Esta banca originalmente era de Federico Masso quien pidió licencia para asumir como Ministro de Desarrollo Social del gobierno provincial.
Ernesto José Gómez Rossi, quien ingresó en la lista del partido Libres del Sur por la Sección Capital, que llevaba como candidato a Gobernador a Federico Masso, actual ministro de Desarrollo Social de la Provincia.
Los demás
José Ignacio Macome, entró en la Lista del PRO por la Sección Oeste.
Claudio Viña, ex funcionario municipal de Germán Alfaro. Ingreso en un acople propio.
Rolando René Alfaro, encabezó la Lista Oficial del armado de Germán Alfaro y Roberto Sánchez por la Sección Este.
Walter Fabián Berarducci, encabezó la lista de legisladores del Partido por la Justicia Social por la Sección Capital. Germán Alfaro es el jefe político del Partido.
Rodolfo Ocaranza, encabezó la Lista Oficial del armado de Germán Alfaro y Roberto Sánchez por la Sección Oeste.
Alfredo Ernesto Toscano, encabezó la Lista Oficial del armado de Germán Alfaro y Roberto Sánchez por la Capital.
Agustín José Romano Norri, Dirigente radical de la Sección Capital. Ingresó en un Acople propio.
Ricardo argentino Bussi, dirigente de la Sección Capital ingresó en su tradicional partido Fuerza Republicana.
Carlos Eduardo Verón Guerra, ingresó como segundo legislador por el Partido Fuerza Republicana.
José Manuel Cano, dirigente radical de la Sección Capital. Ingresó en un acople propio.
Raquel Evangelina Nievas, ingresó como segunda legisladora en el armado del ex intendente de Yerba Buena Mariano Campero, lista Cambia Tucumán por la Sección Oeste. Dirigente de Concepción.
Silvia Elías de Pérez, dirigente radical de la Sección Capital ingresó en un acople propio denominado Valores para Tucumán.
Manuel Courel, entró a reemplazar a Mariano Campero que ganó una banca como diputado nacional. Ingresó en el acople Cambia Tucumán por la Sección Oeste.
José Nicolás Seleme, ingresó como segundo legislador del acople Valores para Tucumán.
Conclusiones
Es importante preguntarnos sobre el grado de autonomía política de una Legislatura, ya que desde ella se puede influir en el ejecutivo provincial y construir una opción competitiva a nivel provincial. Esto fue demostrado por el actual gobernador Osvaldo Jaldo, quien anteriormente era presidente de la Cámara.
Al comparar la Legislatura del período 2019-2023 con la actual, encontramos que en el período anterior había menos legisladores con "co-responsabilidad administrativa". En ese entonces, había solo 10 legisladores con este nivel de exposición, mientras que ahora hay 16.
Al analizar el bloque oficialista, concluimos que un 61.77% de los legisladores tenía mayor exposición a Casa de Gobierno. Aplicando este criterio a toda la Cámara, y sumando al legislador de Libres del Sur, encontramos que un 44.90% de la Cámara actual entra en esta categoría. Este porcentaje es considerablemente mayor en comparación con la Legislatura anterior, donde solo el 20.41% respondía a esta clasificación. Por lo tanto, debemos concluir que esta Legislatura tiene una autonomía política condicionada por la naturaleza de las sociedades políticas que la conforman.
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